En 2024 la Unión Europea fue el segundo destino más importante de las exportaciones argentinas. Uno de cada diez dólares de exportaciones del año pasado provino de embarques hacia el bloque europeo.
Más allá de esta importancia, es cierto que se observa un relativo estancamiento de las exportaciones hacia este bloque en los últimos años. Sin embargo, el nuevo cierre de negociaciones entre el Mercosur y la Unión Europea en diciembre del año pasado espera traer un nuevo impulso al comercio bilateral de aprobarse el acuerdo negociado.
En este marco, Santa Fe es un pilar esencial para el complejo soja argentino y para la relación con la Unión Europea. La provincia invencible de Santa Fe asienta en su territorio cerca del 80% de la capacidad de crush de oleaginosas del país, con epicentro del Up River. Esto tiene especial relevancia, en tanto la UE es el primer comprador de la harina de soja argentina, el producto que más exporta el país.
De esta manera, el 30% de las exportaciones argentinas que van a la Unión Europea se originan en Santa Fe, siendo la principal provincia exportadora al bloque, si tomamos el promedio de los años 2018-2023. No conforme con ello, el 20% de las exportaciones de la provincia tienen al bloque europeo como destino, siendo el principal socio comercial de la provincia.
Cerca del 80% de las exportaciones de Santa Fe a la Unión Europea consisten en productos del complejo soja, donde también se destaca el biodiesel, biocombustible clave para el comercio con la UE.
Con un promedio de exportaciones anuales superiores a los US$ 2.600 millones, los embarques de Santa Fe a la UE son 5 veces mayores que las que realiza Paraguay y casi 4 veces superiores a las de todo Uruguay. Aún en un año de histórica sequía como el 2023, Santa Fe mostró exportaciones de casi el triple del valor de Paraguay y un 60% superiores a las de Uruguay.
Además del espectro de oportunidades para el complejo soja, el acuerdo Mercosur-UE trae novedades para el campo argentino en general y para la provincia de Santa Fe en particular. Tanto en bajas de aranceles como en mejoras de cuotas de importación a la UE, el acuerdo permite profundizar la inserción comercial del campo argentino en el exigente mercado común europeo.
En lo que hace a carnes, la Unión Europea ampliará cada vez los contingentes arancelarios con menos aranceles o sin aranceles. Las nuevas cuotas de exportación a la UE para las carnes bovina, porcina y aviar se abrirán progresivamente y en cantidades iguales a lo largo de cinco años.
De esta manera, la carne vacuna tendrá un nuevo contingente de 99.000 toneladas para ingresar a la UE con un arancel del 7,5%. Este cupo distribuye su peso en un 55% para carne enfriada y un 45% para carne congelada, con Argentina destacándose fuertemente en la importación de la primera carne. Quedará en Mercosur distribuir esta cuota entre los socios.
Por su parte, la cuota Hilton, de 29.500 toneladas para la Argentina, que hoy tiene un 20% de arancel, quedará con arancel cero. En 2024 la Argentina exportó más de 48.000 toneladas de carne enfriada y 6.000 toneladas de carne congelada a la UE, por un monto superior a los US$ 550 millones.
Asimismo, se abrirá un nuevo cupo de 180.000 toneladas de carne aviar con arancel cero para que el Mercosur exporte a la UE. Esta cuota se distribuye en mitades entre carne aviar con y sin hueso. Si bien hoy la UE no se encuentra entre los principales compradores de la carne aviar argentina, sino que es el Brasil el gran proveedor de esta carne al mercado europeo, este acuerdo representa una nueva oportunidad e incentivo para la exportación nacional del sector avícola.
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Lo mismo sucede con la carne porcina, de la cual Argentina suele ser importadora neta. La cuota que abre la UE para el Mercosur totaliza 25 mil toneladas, que pagarán un arancel de €83 por tonelada. Los actuales aranceles para exportar carne porcina a la UE pueden llegar a duplicar los valores de la cuota establecida.
De entrar en vigor el acuerdo, pasará a cero el arancel del aceite de girasol más exportado a la UE (en bruto para usos industriales), actualmente con un arancel del 3,2%. Los otros aceites de girasol entrarán en un cronograma de desgravación y llegarán a arancel cero en entre 5 y 8 años, desde alícuotas actuales que oscilan entre el 5,1% y el 6,4%.
No conforme con ello, el acuerdo también abre oportunidades para la cadena láctea argentina. De entrar en vigor el tratado Mercosur – UE, se abre una cuota de leche en polvo que comienza en 1.000 toneladas y termina en 10.000 toneladas en un plazo de 10 años, que a medida que abre cantidades va mejorando las preferencias arancelarias de los lácteos que ingresen al mercado común europeo. De igual manera, se abre un cupo de quesos que comienza en 3.000 tn y cerrará en una década en 30.000 tn. Finalmente, se abre una cuota de fórmulas infantiles que cerrará en 5.000 tn en 10 años. La Unión Europea tendrá las mismas cuotas para ingresar con sus productos lácteos al Mercosur.
Además, se incorpora una cuota libre de aranceles para el maíz y el sorgo desde el Mercosur, que comenzará en 166.667 tn al iniciarse el acuerdo y llegará al millón de toneladas en 5 años. Actualmente el arancel efectivo del maíz para ingresar a la UE puede superar el 13% y las exportaciones argentinas de maíz a la UE apenas promedian las 125.000 tn en los últimos cinco años.
El acuerdo incorpora además cuotas libres de aranceles de apertura progresiva para arroz (60.000 tn en 5 años), huevos (3.000 tn en 5 años), albúminas de huevo (3.000 tn en 5 años), miel (45.000 tn en 5 años), ajo (15.000 tn en 7 años), entre otros productos agro. Además de las cuotas, de entrar en vigor el acuerdo comenzará una progresiva desgravación de aranceles a legumbres, hortalizas, limones, naranjas, frutillas, vino, maní, entre otros productos agro, en plazos de 4 a 10 años.
Fuente: Guido D’Angelo – Julio Calzada BCR
