China pone un límite a la carne argentina: cupos, aranceles y alerta en el sector
El gobierno de China estableció un nuevo régimen de cupos y aranceles para la importación de carne vacuna, una medida que impacta directamente en la Argentina, su principal proveedor. La decisión, adoptada tras una investigación de un año, fija un cupo de 511.000 toneladas para el país, que mantendrán el arancel actual del 12,5%. Las exportaciones que superen ese volumen deberán afrontar un arancel del 55%.
La medida, que comenzará a regir este jueves y tendrá vigencia por tres años —hasta el 31 de diciembre de 2028—, también alcanza a otros grandes exportadores como Brasil, Australia y Estados Unidos. Las cuotas asignadas a cada país aumentarán un 2% anual.
China representa cerca del 70% de las exportaciones argentinas de carne vacuna. En los primeros once meses de 2025, el país exportó al gigante asiático más de US$1700 millones. Para el tercer año de aplicación del nuevo régimen, el cupo argentino ascenderá a 532.000 toneladas.
Según explicó el Ministerio de Comercio chino, la medida responde a una salvaguardia aplicada “debido a que el aumento de las importaciones ha causado daños graves a la industria nacional”. En ese marco, se estableció una cuota de importación y un arancel adicional del 55% para los volúmenes que excedan los límites fijados. Las disposiciones no se aplicarán a países con una participación inferior al 3% y cuyas importaciones no superen el 9%.
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Desde el sector exportador señalaron que, en términos generales, el impacto para la Argentina sería moderado, ya que el cupo asignado se encuentra en línea con los volúmenes actuales de exportación. No obstante, advirtieron que la medida limita cualquier posibilidad de crecimiento futuro en ese mercado. “Se mantienen los volúmenes exportables, pero se encarece fuertemente lo que quede fuera del cupo”, resumió una fuente del sector.
Fuentes cercanas al Gobierno indicaron que el nuevo esquema podría dejar los envíos levemente por debajo de los niveles de 2023 y 2024, afectando el potencial de expansión de las exportaciones argentinas. Aclararon, además, que no se trata de un arancel general del 55%, sino del resultado de la investigación de salvaguardia iniciada por China hace un año.
Desde el Ejecutivo señalaron que el proceso fue seguido de cerca en todas sus instancias, con reclamos para que la medida se ajuste a la normativa internacional y no genere distorsiones en el comercio. “Ahora se está analizando en detalle la resolución publicada y se evaluarán los pasos a seguir, siempre dentro del marco de la OMC”, explicaron.
Las cuotas fueron calculadas en función de la participación histórica de cada país exportador. En el caso argentino, las 511.000 toneladas asignadas se ubican en línea con los envíos recientes. En cambio, el mayor ajuste recaería sobre Brasil, que recibió un cupo de 1,16 millones de toneladas, por debajo de las 1,5 millones que proyecta exportar en 2025.
El consultor ganadero Víctor Tonelli recordó que los mayores volúmenes exportados por la Argentina se registraron en 2024, con 574.000 toneladas, y en 2023, con 545.000. Para 2025, se estima un volumen cercano a las 500.000 toneladas. Según su análisis, el crecimiento de las exportaciones a Estados Unidos y la menor oferta de ganado podrían reducir los envíos a China en 2026, sin que ello afecte el cumplimiento del cupo asignado.
Por su parte, Fernando Herrera, presidente de la Asociación de Productores Exportadores Argentinos (APEA), consideró que el impacto directo sobre la Argentina será acotado, aunque reconoció que el alto arancel fuera de cuota dificulta cualquier expansión en volumen. “También es una señal para acelerar la apertura de nuevos mercados”, señaló.
Otro punto clave será la forma en que la Argentina distribuya internamente el cupo, una definición que deberá tomar la Secretaría de Agricultura. Además, persiste la incertidumbre sobre el tratamiento arancelario de la mercadería que ya se encuentra en tránsito hacia China, a la espera de que ambos gobiernos definan los mecanismos administrativos correspondientes.
Según datos del Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina (IPCVA), entre enero y noviembre pasados la Argentina exportó a China 453.860 toneladas peso producto, un 12,5% menos en volumen que en igual período de 2024. En valor, las ventas alcanzaron los US$1.723 millones, con un aumento del 20,2% impulsado por mejores precios.
